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李克强:深化简政放权放管结合优化服务

来源:辽阳前沿网 发表时间:2018-01-03 10:03:13发布:辽阳前沿网 标签:改革 放管 放管

  李克强在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上强调上下联动攻坚克难深化“放管服”改革加快转变政府职能不断提高行政效能张高丽主持新华社北京01月03日电01月03日,国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议,中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议,下面,我讲几点意见。

  李克强说,深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视有关工作,提出明确要求,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视有关工作,提出明确要求。

  十八届三中全会强调,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,其关键就是转变政府职能,国务院部门取消下放行政审批事项三分之一以上,提前超额完成承诺的目标任务,本届政府成立之初,国务院部门各类审批达1700多项,投资创业和群众办事门槛多,审批过程手续繁、收费高、周期长、效率低,这不仅严重抑制市场活力、制约经济社会发展,还容易导致权力寻租、滋生腐败,企业和群众对此反映强烈。

  资质资格认定事项压减44%,三年多来,经过不懈努力,国务院部门共取消和下放行政审批事项618项,占原有审批事项的36%,本届政府承诺的目标提前超额完成,同时创新和完善事中事后监管,针对群众期盼优化公共服务。

  连续两次修订政府核准的投资项目目录,中央层面核准的项目数量累计减少约76%,95%以上的外商投资项目、98%以上的境外投资项目改为网上备案管理,李克强指出,近几年面对经济下行压力和传统动能减弱,我们没有搞“强刺激”,而是把推进“放管服”作为宏观调控的关键性工具,着力推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革,充分调动市场主体积极性,个人和企业资质资格认定事项压减44%。

  但我们也清醒地看到,政府仍然管了很多不该管的事情,存在放权不到位、监管缺失疏漏等问题,公共服务还有不少薄弱环节,转变职能、提高效能有很大空间,中央政府定价项目减少80%,中央对地方财政专项转移支付项目减少一半以上,改革成效要看改革后企业申请开办时间压缩多少、项目审批提速多少、群众办事方便多少,而且要有明确的量化指标,不能用模糊不清的概念。

  各地在承接上级下放权限的同时,积极推进本层级的“放管服”改革,多数省份行政审批事项减少50%左右,有的达到70%,下决心继续减少审批,相同相近、关联事项要一并取消或下放,并确保基层接得住管得好,特别是推动了新动能加快成长,大众创业万众创新热情空前高涨,新增市场主体持续快速增长,去年至今全国平均每天新增4万户,其中新登记企业平均每天新增1.2万户,企业活跃度保持在70%左右。

  大幅减少和规范涉企收费及审批评估事项,世界银行发布报告,近两年中国内地的营商便利度在全球的排名每年提升6个位次,扩大高校和科研院所办学科研自主权。

  我国经济运行之所以保持在合理区间,增长速度在世界主要经济体中位居前列,城镇新增就业连续三年超过1300万人,居民收入不断增长,社会保持和谐稳定,“放管服”改革发挥了关键性作用,加快制定公开国务院部门权力清单、责任清单,及时发布突发敏感事件处置信息,回应社会关切,从简政放权方面看,该放的权有些还没有放,一些已出台的放权措施还没有完全落地。

  实施公正监管,全面推开和细化“双随机、一公开”模式,建立企业信用联合激励与惩戒机制,各种证照包括职业资格认定和行业准入证、上岗证仍有很多,可以说是五花八门,探索审慎监管,对新业态、新模式等新生事物,既支持创新发展,激发活力,又合理有效监管,防范风险。

  从实际情况看,放权过程中也存在不少问题,李克强说,要优化政府服务,有些权放得不配套,涉及多个部门、多个环节的事项,有的是这个部门放了、那个部门没放,有的是大部分环节放了、但某个关键环节没放。

  提高公共服务供给效率,推广政府和社会资本合作模式,多渠道提升公共服务共建能力和共享水平,这些问题在一些方面突出存在,导致有的放权事项不到位、难落实,群众和企业获得感还不强,优化服务还要保住基本民生,切实兜牢底线。

  天津港特别重大火灾爆炸事故、最近的非法经营疫苗系列案件,就暴露出监管方面还存在一些漏洞,各级政府要树立大局意识,相忍为国、让利于民,计利当计天下利,以政府减权限权换来市场活力和社会创造力的发挥,群众和企业对政务公开不全面不及时、规则不公平、政府部门办事效率低等也有不少意见。

  中央编办、国家发展改革委、工商总局和上海市、宁夏回族自治区政府主要负责人在会上发言,当前和今后一个时期,我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期,也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战